2019年，大理白族自治州干部群眾“用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行”，全州經濟平穩健康發展，呈現出“百花齊放，姹紫嫣紅”之勢。

新年的第一場瑞雪，讓銀裝素裹的蒼山、湛藍清澈的洱海更顯魅力。從城市到鄉村，人們臉龐上充滿陽光與笑容。

回首過去的一年，面對復雜多變的經濟環境和艱巨繁重的改革發展任務，堅持穩中求進工作總基調，大理白族自治州經濟平穩健康發展，預計地區生產總值完成1345億元、增長7%左右；一般公共預算收入103.27億元、增長7.4%，支出390.9億元、增長6.7%；城鄉居民人均可支配收入37042元、12582元，分別增長8%、9.5%左右。

洱海清澈，城鄉滿目綠意濃

鏡頭一：2019年12月31日，洱海周邊3家水泥廠如期實現全面關停。大理經濟技術開發區管委會工作人員羅建新介紹，云南紅塔滇西水泥股份有限公司老廠、大理水泥（集團）有限公司和大理紅山水泥有限責任公司將搬遷轉移到賓川縣和祥云縣，“這有利于科學推進洱海保護、提升城市品質、改善人居環境和大理未來發展。”

鏡頭二：“保護洱海、我在行動。”2019年8月3日，大理州首個“洱海保護日”啟動。從此，每月第一個星期六定為“洱海保護日”，全民積極投身洱海保護治理和生態文明建設，爭做“洱海衛士”，爭當生態文明標兵。

大理州干部群眾牢記習近平總書記“一定要把洱海保護好”的殷殷囑托，全面推進洱海流域環湖截污、生態搬遷、礦山整治、農業面源污染治理、河道治理、生態修復、水質改善提升、過度開發建設治理“八大攻堅戰”，實施45項洱海保護治理項目，建成50公里生態廊道，實施綠色生態種植26.2萬畝，洱海流域實現大蒜“零種植”。2019年，洱海水質穩定保持Ⅲ類，其中7個月達到Ⅱ類，未發生規模化藍藻水華。

大理州積極治氣治水治土，以洱海流域為重點的全州生態環境質量明顯提升，工業固體廢物堆存場所環境整治、水系保護治理和河湖專項整治、營造林、退耕還林有序推進，洱源縣創建為國家生態文明建設示范縣，大理市創建為國家農業綠色發展先行區。

脫貧攻堅，補齊短板抓鞏固

鏡頭一：2019年10月15日，全省脫貧攻堅表彰大會暨脫貧攻堅先進事跡報告會在昆明舉行。大理洱寶實業有限公司董事長李協鼎作先進事跡報告：“我今年68歲，人老心不老，要用汗水揮灑扶貧路，公司實行‘掛圖作戰’，推行‘企業+基地+農戶+小作坊’模式，讓梅果產業覆蓋全縣9個鄉鎮的建檔立卡貧困戶。”

鏡頭二：2019年11月2日，巍山彝族回族自治縣大倉鎮大三家村彝族村民凹正偉，在家里的庭院招待客人，滿臉笑容。全村82戶361人從山上搬出來，村前養豬，村后養雞，村子周圍種了核桃、紅雪梨、梅子、楊梅和木瓜。他高興地說：“將來發展旅游，春天看花，夏天乘涼，秋天摘果，冬天吃肉。”

大理州投入資金388.46億元，實施打贏脫貧攻堅戰三年行動，提前一年達到整州脫貧預期目標。突出“深度攻堅”和“鞏固提升”兩大任務，舉全州之力補齊短板，完成農村危房改造1.17萬戶，云龍縣易地扶貧搬遷3039人如期搬進新房，實現全州10.97萬戶貧困人口產業扶貧全覆蓋，貧困勞動力轉移就業3.5萬人，彌渡、劍川、云龍3個縣達到脫貧摘帽標準。

“防思想松懈、防返貧致貧、抓鞏固提升”工作，在祥云縣、賓川縣、巍山縣、大理市等12個縣市有序推進，全力提升教育、健康、社保等扶貧措施的覆蓋質量，建檔立卡貧困人口參加基本醫療保險、大病保險和基本養老保險全覆蓋，資助貧困學生108萬多人次，行政村通硬化道路、4G網絡全覆蓋。

大理州加強對接教育部、中央企業掛鉤和滬滇扶貧協作工作，125個智力幫扶、產業合作、勞務協作等滬滇幫扶項目在大理開花結果。

城鄉統籌，人居環境大提升

鏡頭一：2019年11月6日，半山坡上的祥云縣沙龍鎮謝官營村委會小沖沖村，從進村的水泥路到農戶家庭院，仿佛是一個“工地”。謝官營村委會黨總支書記謝浩清介紹：“小沖沖村有59戶200余人，家家在院內地下安裝‘三倉化糞池+凈化罐’，實現廁所改造全覆蓋。在房前屋后，村民建設小花園、小菜園、小果園。”

鏡頭二：2019年10月30日，清晨的永平縣從南向北穿城而過的銀江河，河水潺潺，兩岸綠樹成蔭。傍晚，河邊燈帶點線連片，猶如“火樹銀花不夜天”，居民休閑娛樂，其樂融融。

以特色小城鎮創建為重點，大理州城鄉統籌發展再創佳績。在特色小鎮打造特色街區、整治風貌形象、植入新業態，大理古城、喜洲古鎮、雙廊藝術小鎮、巍山古城、新華銀器小鎮被命名為“云南省特色小鎮”。在美麗縣城建設中，啟動老舊小區改造1.7萬戶205萬平方米，實施城市棚改1.44萬戶，新建城市污水處理廠配套管網30公里、城市燃氣管道30公里。鶴慶、永平、巍山3個縣創建為省級園林縣城。

大理州加快鄉村振興步伐，率先在全省推行村莊規劃建設網格化管理機制，如期完成104宗25.5萬平方米“大棚房”整治。村莊保潔員、垃圾處理費收取制度全面推行，全面啟動“廁所革命”，改造建設農村無害化衛生戶廁7.8萬座，城鄉人居環境更宜居。

產業興旺，綠色發展后勁強

鏡頭一：2019年3月19日上午，鶴慶溢鑫鋁業有限公司綠色低碳水電鋁加工一體化項目（一期）投產。這個項目總投資36億元，建設規模45萬噸/年，每年將實現銷售收入65億元，增加工作崗位1800個，同時帶動地方水電產業、鋁加工、物流、配套產業、農產品等相業發展，標志著揭開了大理州打造“綠色能源牌”的新篇章。

鏡頭二：“核桃樹有冬天，而我們沒有冬天。”2019年11月1日，漾濞縣光明村雞茨坪村民查洪祥身著西裝，胸前佩戴“云上村莊副總經理”工牌，面對云南日報全媒體采訪組侃侃而談：村民在旅游開發中以“土地入股、核桃入社、產品入網、院子入景、勞力入園”，直接收益170多萬元，全組有87人在公司上班，全村人均純收入突破萬元。

以“一縣一業”和打造“三張牌”為重點，大理州加快產業發展步伐。伴隨溢鑫鋁業綠色低碳水電鋁加工一體化項目建成投產，在大理州的其亞金屬公司年產70萬噸水電鋁、40萬噸碳素項目加快推進。全州新增綠色食品基地5萬畝，賓川、永平、彌渡、巍山等4個縣，列入全省“一縣一業”示范縣或特色縣。

大理州工業企業紓困扎實有效，全面落實減稅降費政策，實施電力市場化交易，為12家企業提供籌融資服務，解決貸款45.3億元。實施60項重大工業項目,有15個項目建成投產。現代服務業穩步發展，提升批發、零售、住宿、餐飲業供給端產品質量,實現網絡零售收入65億元、增長30%，完成社會消費品零售總額429.9億元、增長10%。統籌金融保險業發展，金融機構存貸款余額實現雙增長。

主動謀劃和融入大滇西旅游環線建設，大理州旅游購物30天無理由退換貨、旅游智慧管理、稅控應用在全省推廣。去年，全州共接待海內外旅游者5000萬人次，實現旅游業總收入860億元。

夯實基礎，突破瓶頸天地寬

鏡頭一：2019年2月1日，大理州政府與中國電信云南分公司舉行儀式，簽訂5G商用試點及智慧大理建設戰略合作框架協議，共同提升大理信息化水平。2019年2月15日，大理州政府與中國移動云南公司簽署5G發展及智慧白州建設戰略合作框架協議，促進大理數字經濟快速發展與信息產業壯大。

鏡頭二：2019年3月27日，大理州32個重點項目集中開工；6月25日，大理州78個項目集中開工；9月20日，大理州53個重點項目集中開工；11月10日，大理州77個重點建設項目集中開工。項目涵蓋洱海保護治理、綜合交通、城鎮建設、美麗縣城、重大水利、產業發展等多個領域。

過去的一年，全州“五網”建設扎實推進。實施“高速公路建設年”計劃，完成投資133.34億元，增長139.3%。鶴慶縣被評為“四好農村路”全國示范縣。實施能源網建設項目19個，有12個項目工投產。滇中引水大理段建設有序推進，新開工11件水源工程。實施通信重點項目13個，自然村寬帶光纖通達率達70％，5G商用試點擴面提速。

改革開放，動力活力齊迸發

鏡頭一：2019年9月20日，全省縣域內城鄉居民醫保資金打包付費改革暨醫共體建設現場推進會在祥云召開，參會代表紛紛為醫院“點贊”：建起緊密型醫共體，上下級醫院變成“一家人”；實施打包付費，醫保和醫療機構變“合伙人”；改革釋放紅利，醫患變成“受益人”。

鏡頭二：2019年8月5日，大理州召開營商環境提升暨“放管服”改革工作推進電視電話會議，深挖問題根源，對標先進水平，堅決向破壞營商環境的行為宣戰和亮劍。

大理州加快試點示范改革，縣城緊密型醫共體建設和醫共體內醫保資金總額打包支付改革經驗在全省推廣，祥云縣醫院列為國家建立健全現代醫院管理制度試點。全州財稅金融改革穩步推進，銀行業金融機構不良貸款實現雙降。祥云飛龍、實力文旅等5戶企業列入省三年上市“金種子”企業。

在對外交流合作中，積極組織160戶次企業參加國際性會展，大理機場臨時口岸完成建設。浙大健康小鎮、覽海茶博院等品牌項目落地大理，招商引資省外到位資金和實際利用外資雙增長。

大理州持續優化營商環境，出臺了《大理州關于進一步優化營商環境的實施意見》《大理州營商環境提升十大行動操作方案》，規范州級政務服務事項1511項、現場辦結清單93項、“最多跑一次”清單492項，“一部手機辦事通”推廣應用位居全省前列。