近日，云南省人民政府印發了《云南省新一代人工智能發展規劃》（云政發〔2019〕27號，以下簡稱《規劃》）。為切實做好《規劃》落實工作，現就《規劃》出臺的背景情況和相關內容解讀如下： 

一、背景情況

2017年國務院印發的《新一代人工智能發展規劃》是我國在人工智能領域進行的第一個系統部署的文件，也是面向未來打造我國先發優勢的一個指導性文件，標志著加快新一代人工智能發展已上升到國家戰略層面。我省作為經濟欠發達省份，緊緊圍繞主動服務和融入國家戰略的要求，通過加快新一代人工智能技術產品的推廣應用，提升經濟社會發展效率，縮小與發達地區的差距，是確保與全國同步全面建成小康社會的必然要求。同時我省擁有面向南亞東南亞開放發展的區位優勢，具備人工智能發展相應的產業基礎和豐富的應用場景，結合“數字云南”建設，推進人工智能等新興技術的應用發展潛力巨大，市場空間廣闊，迫切需要抓住機遇，明確發展導向，采取有力措施，促使政府、部門、企業、社會形成合力，積極營造有利于新一代人工智能發展的良好環境。《規劃》結合國家要求和我省實際，突出了我省新一代人工智能的發展定位，聚焦重點，對我省推進中長期新一代人工智能發展有重要的現實意義和積極的指導作用。

二、主要內容

《規劃》分為我省發展新一代人工智能的緊迫性和必要性、總體思路、主要任務、保障措施、組織實施五個部分。     

（一）緊迫性和必要性。從人工智能成為競爭新焦點、發展新引擎、建設新機遇，我省擁有發展基礎和區位優勢，必須充分發揮新一代人工智能的賦能作用等方面闡述了我省發展新一代人工智能的緊迫性和必要性。

（二）總體思路。由發展思路、基本原則、主要目標三個部分組成。

發展思路方面：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大及歷屆全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，搶抓數字經濟機遇，全力推進“數字云南”建設，以優化信息基礎設施建設為支撐，以豐富人工智能技術應用為先導，以實施“一部手機”系列項目和重點示范工程為抓手，以實現數據匯聚和共享為突破，構建開放協同的人工智能科技創新體系，推進人工智能、云計算、大數據、物聯網、移動互聯網、區塊鏈等新興技術的綜合應用以及與實體經濟、政府治理、公共服務等方面的深度融合，促進新舊動能轉換和我省高質量跨越式發展。

基本原則方面：提出“政府引導，統籌布局”、“市場主導，應用驅動”、“人才為本，分類指導”、“重點突破，開放發展”四個方面的發展原則。

主要目標方面：從技術應用水平、產業體系和創新體系建設等方面提出云南省新一代人工智能到2020年、2025年和2030年三個階段的發展目標。

（三）主要任務

1.大力推動人工智能示范應用。突出了以智慧旅游、智慧能源、數字農業、智能制造4個優勢產業為主的智能化升級；智慧政務、數字公安、智慧城市、數字醫療、智慧教育、智慧交通、數字環保、數字林業8個公共服務領域的智能化示范應用。

2.積極培育智能新興產業。突出了智能機器人產業、虛擬現實與增強現實產業、智能駕駛產業、智能產品制造及服務產業、多語種軟件信息服務業5個與人工智能技術應用相關的新興產業。

3.構建開放協同的人工智能科技創新體系。突出了煙草、有色、化工、能源、環保、醫藥等智能特色應用領域技術創新；加強前沿基礎理論及自然語言理解和圖像圖形分析等方面的技術應用研究；人工智能領域的集成創新和開發解決方案等關鍵共性技術創新；人工智能計算資源、研發支撐、應用測試等平臺建設4個方面內容。

4.積極培育人工智能創新企業。突出了“3個一批”，即推動一批企業智能化升級、引進一批人工智能領軍企業、孵化一批人工智能企業，逐步壯大我省人工智能創新企業群體。

5.加快促進人工智能產業集聚。指出了依托現有各類載體平臺，加強科技、人才、金融、政策等要素的優化配置和組合，促進人工智能等信息技術與實體經濟深度融合，打造數字經濟、數字技術的試驗場、聚集區。

6.著力強化智能基礎設施建設。從優化升級信息網絡基礎設施、完善高效能計算和大數據基礎設施、加強信息安全風險智能化識別和防范3個方面闡述了相關內容。

（四）保障措施

1.推動數據共享。提出了深化政務、公安、城市、醫療、教育、交通、環保、林業等重點行業領域數據有序開放；在保障數據安全的前提下，建立完善市場化的數據開放共享機制；推動平臺服務拓展和功能整合，提升對人工智能應用服務的支撐能力。

2.培引創新人才。落實人才引進各項優惠政策，從加強國際合作與人才交流，積極引進人工智能創新團隊和人才，加強我省人工智能學科建設和各種層次人才培養3個方面，努力補齊我省發展人工智能存在的人才短板。

3.強化安全監管。從遵守人工智能發展有關法律法規、倫理規范和技術標準，加大對數據濫用、侵犯個人隱私、違背道德倫理等行為的懲戒力度，強化人工智能產品和系統網絡安全防護等方面強化人工智能安全監管。

4.加大政策支持。積極爭取財政資金支持，大力吸引社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉化應用，全面落實人工智能有關稅收優惠政策，創新人工智能投融資模式和渠道，推進重大項目建設、運營和維護資金來源的多元化保障。

（五）組織實施

1.加強組織領導。建立由科技、發展改革、工業和信息化、財政等部門組成的聯席會議制度，加強對全省人工智能發展的統籌協調，組織實施云南省新一代人工智能發展規劃，推進云南省新一代人工智能智庫建設。

2.突出示范引領。結合“一部手機”和“數字云南”等系列重大工程開展重點領域人工智能應用試點示范，并給予相應的資金支持。及時總結推廣試點示范可復制的經驗和做法。對獲得財政資金支持的人工智能項目實施全過程績效管理。

3.加強宣傳引導。引導媒體及時宣傳人工智能新進展、新成效。采取多種方式，搭建企業創新交流平臺，依托中國—南亞博覽會積極推進人工智能技術合作、產品貿易、投資和產業交流等。開展形式多樣的人工智能科普活動，加強政策解讀、示范試點宣傳推廣和輿論引導。